August 19, 2022

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Das deutsche Antidigitalgesetz ist ein Fallbeispiel für die Behinderung des Fortschritts

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Wenn Sie wissen wollen, warum Europas größte Volkswirtschaft ins Hintertreffen geraten ist – ja, wenn Sie wissen wollen, warum es so schwer ist, irgendwohin zu kommen – dann besuchen Sie die exakte Version des neuen deutschen Arbeitsvertragsgesetzes.

Spoiler: Das Problem ist nicht die Hardware, sondern die Software – die Menschheit.

Anekdotischer Anlass ist eine Richtlinie aus Brüssel, die alle 27 EU-Mitglieder auffordert, ihre Gesetzgebung dahingehend zu aktualisieren, was Arbeitgeber bei der Einstellung von Mitarbeitern vorschreiben müssen. Dies betrifft alles von der Bezahlung bis zum Urlaub und anderen Bedingungen. Die Arbeitswelt hat sich seit der ersten Öffnung der Europäischen Union gegenüber diesen Themen im Jahr 1991 dramatisch verändert – man denke nur an die Telearbeit, Telearbeit oder Homeoffice-Ökonomie. Gute gesetzgeberische Optimierungen machen also eindeutig Sinn.

Die EU-Richtlinie besagt ausdrücklich, dass „angesichts der zunehmenden Nutzung digitaler Kommunikationsmittel [this information] Es kann auf elektronischem Weg bereitgestellt werden.“ Duh, könnte man sagen, aber es ist gut klarzustellen, dass Arbeitgeber und Arbeitnehmer die Wahl haben sollten, ihre Verträge in Papierform, als PDF oder beidem zu erstellen.

Außer Deutschland hat keine. Er hat gerade ein Gesetz verabschiedet, das digitale Verträge und Unterschriften komplett verbietet. Egal, ob Sie ein Programmierer sind, der nach Online-Jobs sucht, ein Amazon-Lieferant oder ein Dilbert-Charakter, Sie erhalten jetzt einen genauen Ausdruck Ihrer Bedingungen auf Papier – die Art von totem Baum. Und Sie erhalten die Unterschrift Ihres neuen Chefs in getrockneter Tinte. Wenn Arbeitgeber stattdessen einen digitalen Vertrag anbieten, werden sie mit einer Geldstrafe von bis zu 2.000 € (2.049 $) pro Moment belegt.

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So etwas ist natürlich genau das, was man von den vier Regierungen unter Altkanzlerin Angela Merkel erwarten würde. In seinen 16 Amtsjahren ist es zum Witz geworden, dass jede große Partei bei jeder deutschen Wahl digitale Transformation verspricht – und das wird sie immer sein, weil sie nie kommt.

Doch die neue Regierung unter Bundeskanzler Olaf Scholz sollte dieses Muster durchbrechen. Die Koalition besteht aus Schulz‘ Mitte-Links-Sozialdemokraten, den Grünen und den wirtschaftsfreundlichen Liberaldemokraten. Gerade letzteres hat die digitale Transformation zu seiner zentralen Mission gemacht.

Andererseits, wie Otto von Bismarck feststellte, sind Gesetze wie Würste, und es ist besser, sie nicht herstellen zu sehen. Wenn Sie sich dieses Gesetz genau angesehen hätten, hätten Sie den Deutschen Gewerkschaftsbund im Hintergrund gesehen. Der DGB, wie diese Gewerkschaftslobby auf Deutsch heißt, hat besonderen Einfluss auf die Sozialdemokraten, die das Arbeitsministerium leiten, das die Gesetze ausgearbeitet hat.

Der DGB hat bei der Ausarbeitung des Gesetzes eine elektronische Vertragsvermittlung kategorisch ausgeschlossen. Ich fragte sie: Um Himmels willen, warum?

Zum Schutz „prekärer“ Beschäftigter erklärte mir ein DGB-Sprecher. Viele von ihnen haben nur ein Smartphone, aber keinen Drucker oder Breitbandanschluss zu Hause, und sie checken nicht unbedingt ihre E-Mails oder loggen sich ins Intranet des Unternehmens ein. Auch wenn der Arbeitnehmer und der Arbeitgeber später vor Gericht landen, ist ein Vertrag in Papierform besser, glaubt er. Außerdem erinnerte es mich daran, dass die Leute auch nie auf ihre (digitalen) Kommunikationsverträge schauen.

Was für ein seltsames Denken – und wie Situationen, die sich überall und immer wieder entwickeln, fortschreiten. Der DGB und damit das deutsche Recht verbietet alle digitalen Arbeitsverträge – millionenfach – weil manche Menschen dann einen besseren Zugang zu Ausdrucken haben.

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Wie wäre es, wenn Arbeitgeber Personalvermittler einfach fragen, wie sie ihren Vertrag erhalten möchten? Machen Sie Papier zu einer Option, nicht zu einem Mandat. Die Regierung sollte laut DGB-Begründung Apple Pay und alle anderen digitalen Geldbörsen sowie Kreditkarten ebenfalls verbieten und nur Scheine und Münzen zulassen, weil sich irgendjemand irgendwo mit dieser Zahlungsmethode wohler fühlt.

Multiplizieren Sie diesen Ansatz nun hundert-, tausend-, millionenfach – und Sie erhalten Deutschland. Die Europäische Kommission rankt die EU-Mitgliedstaaten regelmäßig nach ihrer digitalen Entwicklung. Generell liegt Deutschland mit 13 Jahren derzeit im Mittelfeld. Aber das liegt daran, dass Deutschland die entsprechende physische Infrastruktur, von Breitbandleitungen bis hin zu drahtlosen Netzwerken, in letzter Zeit überdurchschnittlich verbessert hat.

In der mentalen Infrastruktur ist es eine andere Geschichte. Bei der Nutzung der elektronischen Rechnung beispielsweise liegt Deutschland weit hinten. Bei der Verbreitung von E-Government-Diensten liegt es auf Platz 24, nur noch vor Italien, Bulgarien und Rumänien. Ein anderer Bericht der ESCP Business School in Berlin ist harscher. Er stellte fest, dass Deutschland zu den Ländern gehört, die im digitalen Wettbewerb zurückgefallen sind. Innerhalb der Group of Twenty, dem Advanced Economies Forum, belegt es den drittletzten Platz.

Was die Deutschen manchmal vermissen, ist, dass es beim digitalen Fortschritt nicht nur um die Kabel, Antennen und Geräte geht, die man hat; Es kommt auch darauf an, was Sie mit ihnen machen möchten und ob Sie offen für Veränderungen sind.

Analysten schätzen nun die Kosten des neuen Gesetzes in Bezug auf zusätzliche Bürokratie, Papierkram, Energieverbrauch und CO2-Emissionen ein. er ist groß. Manche fragen sich, welche Zustellungsart der DGB als nächstes vorschreibt. Postkutsche? die Brieftaube? Beides erfordert eine umfangreiche Infrastruktur in der Tierhaltung. Vielleicht sollte die Schulz-Regierung mit den Vorbereitungen beginnen.

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Diese Kolumne gibt nicht unbedingt die Meinung der Redaktion oder von Bloomberg LP und ihrer Eigentümer wieder.

Andreas Kluth ist Kolumnist für Bloomberg Opinion zur europäischen Politik. Als ehemaliger Chefredakteur des Handelsblatt Global und Autor für The Economist ist er Autor von Hannibal and Me.

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