Deutschland steht vor seltsamen Wegen, um seiner Schuldenbremse auszuweichen
FünfteISITOREN ZU MURKY Ecken des Internets können auf Anzeigen stoßen, die „einen seltsamen Trick“ versprechen, um Gewicht zu verlieren oder Millionen zu gewinnen. Um seinen Klimaschutzverpflichtungen nachzukommen und seine digitale Infrastruktur zu modernisieren, muss Deutschland jährlich 50 Milliarden Euro (57 Milliarden US-Dollar) an öffentlichen Investitionen mobilisieren. Aber die 2009 in die Verfassung eingeführte „Schuldenbremse“ begrenzt die jährliche Kreditaufnahme auf 0,35 % des Nominals BIP (entspricht etwa 12 Milliarden Euro). Eine Änderung der Verfassung scheint unmöglich. Die Quadratur dieses Kreises bedeutet, dass die drei Parteien, die jetzt nach den Wahlen im September über einen Koalitionsvertrag verhandeln, einige Tricks brauchen.
Führt viele Touren durch. Die erste besteht darin, außerbudgetäre öffentliche Unternehmen zu schaffen, die die Märkte für zweckgebundene Mittel erschließen können: zum Beispiel die Isolierung von Gebäuden oder Ladestationen für Elektroautos. Die Deutsche Bahn arbeitet auf diese Weise. Ein verwandter, aber eindeutiger Vorschlag ist die Verbesserung NSFW, der staatlichen Entwicklungsbank, um private Gelder für grüne Investitionen zu mobilisieren. Theoretisch können auf diese Weise Hunderte von Milliarden gesammelt werden ich Die Vorschriften über staatliche Beihilfen sind eine Einschränkung.
Ein subtilerer Trick besteht darin, im Jahr 2022 eine einmalige Kreditaufnahme durchzuführen, um die vorübergehende Aussetzung der Schuldenbremse im letzten Jahr zu nutzen, die es der Regierung ermöglichte, Urlaubsprogramme und dergleichen während der Pandemie zu finanzieren. Experten gehen davon aus, dass in den nächsten zehn Jahren 500 Milliarden Euro ausgegeben werden. Aber ein schlecht konzipierter Plan könnte die Aufmerksamkeit des deutschen Verfassungsgerichts auf sich ziehen.
Der vielleicht klügste klügste kommt von Dezernat Zukunft, einem Berliner Think Tank. In Anbetracht dessen, dass die Schuldenbremse von Schätzungen der vagen „Produktionslücke“ abhängt – oder der Differenz zwischen ihnen BIP Heute und als Maß für das Potenzial der Wirtschaft schlägt die Gruppe vor, einige Einträge für diese Berechnung anzupassen. Angenommen, der Arbeitsmarkt sei mehr schlaff als beispielsweise das Finanzministerium, würde die Ausgabengrenze anheben. Konservative tun die Idee als „Pippi Langstrumpf-Ökonomie“ ab. Aber es handelt sich nicht um legales Spielerei und basiert auf Annahmen, die nicht ungewöhnlicher sind als die tatsächlich verwendeten. „Niemand versteht diese bürokratischen Methoden, deshalb sind sie politisch so attraktiv“, sagt Jens Südekum von der Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf. Sie können 20 Milliarden Euro an jährlichen Ausgaben hinzufügen.
Traditionellere Quellen können finanzielle Krümel anbieten. Ein neues globales Körperschaftsteuerabkommen könnte ein paar Milliarden Dollar einbringen, wie bei der Legalisierung und Besteuerung von Cannabis, die wahrscheinlich unter der nächsten Regierung stattfinden wird. ich Klimafonds können etwas mehr bieten. Individuelle Unterstützung kann abgeschnitten werden. Die Regierung neigt ohnehin dazu, den Wert der zu erwartenden Steuereinnahmen zu unterschätzen; 2020 brachte 11,4 Milliarden Euro mehr als erwartet (siehe Grafik). Diese werden die Schränke nicht überfluten, aber jedes bisschen hilft.
Jeder dieser Vorschläge kann in unterschiedlichem Maße in den bis Ende November versprochenen Koalitionsvertrag aufgenommen werden. Die Absurdität einiger der besten deutschen Wirtschaftsgeister, ausgeklügelte Pläne zu entwickeln, um den selbst auferlegten Beschränkungen des Landes zu entkommen, ist ihnen allen nicht entgangen. „Es ist ironisch, so viel Zeit damit zu verbringen, einen Weg zu finden, die Regeln zu umgehen, die wir uns selbst gesetzt haben“, sagt Philippa Siegel Glockner von Dezernat Zukunft. Es ist selten klug, auf Anzeigen mit einem seltsamen Trick zu klicken. Aber Deutschland blieben nur wenige Optionen. ■
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Dieser Artikel erschien in der Rubrik Finance and Economics der Printausgabe unter dem Titel „Houdini’s Economics“.
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